山民缘何下山

　　涉村镇地处巩义市南部山区，镇 域面积达115平方公里，全镇29个行政村中有13个是省、郑州市的扶贫开发重点村，贫困人口7775人，其中，年人均收入在637元以下的有2616人之多。

　　身居大山最深处的扶贫开发重点村有6个，分别是：五指岭村、洪河村、三峪河村、黑沟岭村、桑树沟村、吴沟村，有750户贫困户，共2923人。这6个贫困村海拔高度一般都在450~1140米之间，土地贫瘠，山高地寒，气温偏低，粮食产量低，一年种一季农作物。尽管耕地面积占全镇耕地面积的60%，但是正常年景，人均粮食产量也只有150公斤左右。

　　身处大山，村民们最为头疼的就是交通了，特别是通往桑树沟和黑沟岭两个村的道路全是碎石羊肠小道，大小车辆都无法通行。一到冬季，大雪封山，当地居民几乎与世隔绝。初步调查，这些深山贫困村60岁以上的老人有80%近5年没有到过巩义市区，有一半近2年没有到过涉村镇区。

　　涉村的山没有水的环绕，因而显得压抑、沉重。水，我们的生命之源，在涉村的土地上却如此吝啬。因为地下水资源的严重匮乏，涉村镇的农民生产生活用水全靠近几年实施的屋顶节水工程来满足基本需求。

　　山是伟大的，但是身处深山的农民们抗御自然灾害能力是很差的。涉村镇深山区常年的降雨量一般在500~700毫米之间，并且大部分降雨都集中在七八月份，其余时间常年干旱。在山区因为有90%的房屋都是靠山而建，每到汛期，洪水成灾，山体滑坡，山民的生命便受到极大的威胁。

　　深山里物质匮乏，精神也不富有。黑沟岭村小学在搬迁之前仅有教师1名，学生5名，一间石窑里容纳三个年级同时上课。有啥别有病，话虽如此，但若真是有了病，黑沟岭村的群众就必需步行3公里到外村的诊所诊治。

　　山的那边是什么？山民们对着巍巍大山呼喊。

　　他们呼唤一种全新的生活……

　　下山何处安身

　　历年来，尽管各级政府为改善涉村镇深山区农民的生活状况投入了大量的资金，但对于这偌大的山来说，无疑于杯水车薪。为了使深山区的群众从根本上摆脱贫困，从2001年开始，该镇党委、政府及时提出了"小城镇建设、扶贫开发、退耕还林"三位一体的发展思路，从此拉开了涉村镇扶贫搬迁的序幕。

　　土地是农民的命根子，山下的农民怎么肯把命根子拿出来给山上的人盖房子？

　　然而，山上的百姓和山下的百姓，对党委、政府来说，就像手心和手背，就像左手和右手，同样的亲一样的近。面对征地难，镇干部包村、村干部包组、组干部包户，认真细致地逐家逐人做思想工作；严格按照市政府相关文件的要求对被征用土地的农户进行补偿，并且保证资金及时发放到被征地农户手中；为解除后村村被征用土地群众的后顾之忧，政府把规划出来的商业街一侧，全部让利给被征用土地的群众投资开发，以门店招商收取租金的方式补偿征地问题。

　　山下让地的群众满意了，山上迁下的群众高兴了，他们不约而同地说："还是政府好啊。"

　　涉村镇从2002年5月开始，对所有深山贫困户的家庭情况、住房条件、收入状况等进行了全方位的摸底调查，实现了贫困户状况村有卡、镇有表、市有档，并于同年7月份进行了搬迁意愿及搬迁地点的调查。镇政府分别在桑树沟和黑沟岭两个村召开搬迁宣传发动和征求意见会，组织大客车拉上山区群众到山下实地参观时，小孩儿笑了，老人也笑了，他们都共同期待着山下的日子。在实施扶贫搬迁、确定搬迁户的过程中，除了桑树沟和黑沟岭两个村实现整村搬迁外，其余深山村严格按照在档贫困户登记情况，通过户报名、村初审，镇扶贫搬迁指挥部审查，张榜公布，镇联席会议研究确定等一系列严格的审查程序，从而真正使扶贫政策落到实处，扶贫资金全部用于贫困户。

　　镇政府还为搬迁区统一做好道路硬化、供水、排水、供电等基础设施；对自愿搬迁的贫困户进行建房补助，近年来共补助农民建房款80余万元。

　　在以桑树沟村、黑沟岭村为主而实施整村搬迁的搬迁工程，也兼顾着三峪河村、吴沟村、五指岭村、洪河村的贫困户。其中搬迁区一期工程从2001年4月开始，当年12月完工，共投资290万元在豫31公路桃园路北建成了占地20亩的桑树沟扶贫新村，安排搬迁户60户，240人。从2002年8月至2003年12月，投资760万元，分两期在豫31公路桃园段路南建成了桃园扶贫搬迁小区，占地55亩，共安排搬迁户180户，道路、绿化等各项基础设施完备。

　　尤其值得一提的是涉村镇北扶贫搬迁开发区，去年首批迁下山的140户山民已经建成新房。今年该镇又在镇北区征地240亩，计划实现扶贫搬迁户240户，目前4条宽10米，总长度为1200米的"井"字型道路已经贯通连接，群众建房前的三通一平已经到位。第一幢6层商品楼主体工程已经竣工；投资50万元的北山公园一期工程经过前两个月的努力，完成了征地、图纸设计、规划论证，开始进入施工阶段，工程队已经进驻工地；计划投资400万元的商业街一期工程也完成了用地、规划设计等各项准备工作，年内可以完工。

　　如果说草房变瓦房是一种蜕变，那么，平房变楼房就是一种超越了。看着搬迁小区中的一排排整齐漂亮的楼房，看着小区内聚在一起闲聊的老人，忽然觉得生命原本应是如此的和谐、安详。

　　安身何以养家

　　从大山深处走到了山门之外，同样面对的依然是开门七件事：柴米油盐酱醋茶。环境造就人，深山处有深山处的活法，山外也有山外的活法。

　　为了让搬迁过来的群众有活干，政府采取了就业安置与自谋职业相结合的办法。利用山区石头多的自然优势，政府提供场地，让群众从事石料加工，目前，安置劳动力41人，月人均收入在600元以上；政府还积极协调镇域内的企业招收搬迁群众进厂上班，目前已安置22人；通过各种渠道安置56人外出务工；为了鼓励搬迁群众经商，涉村镇专门规定：搬迁下山的群众凡愿意到集贸市场经商的，村镇建设服务中心免费为其提供摊位；涉村镇还计划在桃园扶贫搬迁区以南规划1000亩荒山，帮助下山群众大力发展生态养殖。

　　孩子是未来，教育是希望。为了切实解决好搬迁户子女入学问题，镇里决定桃园两个搬迁区群众的子女一律安置到桃园中心小学和桃园初中上学，目前已经安排小学生60人，初中生32人；涉村镇北扶贫搬迁户的子女一律安排到后村中心小学和涉村镇第一初中上学。现今住在桃园搬迁区的李无限觉得在五指岭山上过的几十年时光不堪回首，他深深叹惜："山上实在是太穷了，啥都没有……"

　　"搬到山下好多了，你看，"在新居客厅，李无限指着一尘不染的地板、一应俱全的家具、电器，眼睛里往外流溢着喜悦和幸福，他说，"我一直跟山上的石头打交道，五指岭的山上冬天格外冷，到了夏天，下雨的时间又长，一年下来，能出去打石头的天儿不多。现在搬下来了，信息灵通，交通便利，加上政府对我们的关心，我就整了个石头加工厂，一个月最少往家里拿两千块钱。"

　　"这些可都是在山上不敢想的事啊！"李无限舒心地笑道。

　　一个也不能少

　　住好了、吃好了、用好了，从山里搬出来了的，高高兴兴，他们可能忘记了在大山深处还有那些没搬出来的……然而，那些没搬出来的山民们并没有丧失希望，因为通过镇里的基本构想他们知道自己被时刻惦记。

　　涉村的山穷，但涉村人的志不穷。涉村将通过大力发展工业企业和第三产业，彻底解决搬迁贫困户的生存发展。该镇力争再用三年时间，对洪河、三峪河、五指岭、吴沟、桑树沟、黑沟岭等6个深山村剩余的412户贫困户及其他村个别贫困户共500户，全部扶贫搬迁到位，一个也不能少！

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